Selama 50 tahun lebih, masalah meningkatkan kemampuan akademik dan profesional serta kesejahteraan tenaga kependidikan belum mendapat penanganan yang sepatutnya, bahkan sekarang dampak negatifnya telah mencapai tingkat yang sangat kritis. Permasalahan ini nampak pada profesionalisme guru; kesejahteraan guru; kwalitas guru, baik dilihat dari segi pemerintah pusat sebagai pengambil keputusan maup…