Kebijakan Pemerintah mengenai Pengangkatan tenaga honorer menjadi PNS sebenarnya tidak terlepas dari kebijakan pemerintahan Presiden Soeharto (Orde Baru) yaitu kebijakan Zero Growth. Dalam kebijakan zero growth pada waktu itu tidak akan ada pengangkatan PNS, kecuali dinyatakan menggantikan PNS yang Pensiun atau meninggal dengan menggunakan sistem terpusat (top-down). Dalam menghadapi kebutuhan …