Pergeseran politik dari arah sentralistik ke desentralisasi mengubah tatanan kehidupan manusia, tidak terlebih tatanan yang ada di lembaga legislative. Legislative dipertaruhkan, dimana pada saat yang sama antara birokrasi dan legislative masih carut marut dengan perubahan sistem yang baru. Perubahan sistem pemerintahan yang dahulu semua sistem dikendalikan oleh pusat, pada saat ini sistem peme…