Social conflict engenders refuges. There must be a law or a rule to manage refuges. It is aimed at protecting every citizen rights as written in preamble of UUD 1945: “Bahwa sesungguhnya kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa dan oleh sebabitu, maka penjajahan di atas dunia harus dihapuskan karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan”. Pancasila, UUD 1945, act number 39, ye…